（十二）强化能源通信保障。加快电网建设，推进农村电网升级改?工程?加快天然气输气管网建设，扩大管网覆盖范围?合理布?和建设加气站、新能源充电桩（站）。加快宽带接入光纤化进程，持续实施行政村通光纤???4G和深度贫困县重点道路沿线移动网络覆盖三大工程?

（二十五）加强政策支持?针对县域经济发展实际需要，在基?设施和公共服务?优势特色产业?中小微企业、财政税收?建设用地?金融服务?人才保障等方面出台和落实政策措施，支持县域经济高质量发展??

?、?体要求

（十?）加强农田水利建设?深入实施土地整理?农田灌排渠系?田间道路等工程，大力开展高标准农田建设。以纳入国家172项重大水利工程的项目为重点，积极推进大中型水利工程建设，加快推进小型水库、山坪塘等小型水源工程建设和已成灌区续建配套节水改?及病险水库除险加固。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水?体化和农村饮水安全工程标准化建设?

（一）指导?想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平?书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十?届三次全会部署，单机传奇1.76，坚持“分类指导?突出特色，城乡融合、创新驱动，补齐短板、保障民生，强化本底、生态立县?原则，按照优化城区、做强县城?培育小镇?提升园区?振兴乡村的基本思路，促进县域经济深度融入中心城市?城市群、区域经济板块发展，全面提升县域综合实力和整体竞争力，为推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实基??

（十三）强化县城公共服务中心功能。深入实施教育现代化、全民健康保障?文化旅游提升?社会服务兜底?公共体育普及五大公共服务工程，健全县域教育文化、医疗卫生?家政服务?就业社保?社会救助?优抚安置?法律服务等综合服务体系，提升县域公共服务的便利性?普惠??可及???

县域经济是支撑?一干多支?发展战略的重要基石。为推动县域经济高质量发展，进一步夯实区域经济发展的底部基础，现结合我省实际提出如下意见?

（十八）推行绿色生产生活方式。支持发展节能环保?清洁生产?清洁能源产业，实施清洁能源替代工程，加快园区循环化改?，因地制宜发展绿色高载能产业?推动资源循环利用基地建设?开展秸秆综合利用试点示范县建设。大力推进种养结合?畜禽粪污资源化综合利用，推进化肥减量增效?推广绿色建筑?绿色建材和装配式建筑?推动低碳社区发展，深入推进节约型社会建设??

（三）促进开发区（园区）提档升级。以县域?发区（园区）为载体，引导工业集聚发展，培育壮大优势特色产业，加快建设?批工业经济强县?按照区域产业布?，协同打造区域特色产业集群，创建?批新型工业化产业示范基地和特色产业基地?完善开发区（园区）配套设施，支持符合条件的?发区（园区）扩区调位、创新发展??

—?重点开发区县?突出转型发展，坚持工业化城镇化水平与质量并重，侧重优势产业成群成链，培育特色产业集群，提升城镇承载能力。到2022年，产业转型升级取得积极成效，新型工业化、新型城镇化水平明显提升；经济发展?城乡建设?公共服务和民生改善等方面指标高于全省平均水平，生?环境方面指标达到全省平均水平??

—?城市主城区。突出优化发展，坚持城市功能建设优先，侧重高端要素集聚集成转化，促进产城融合发展，形成市域经济重要支撑?到2022年，城市功能不断完善，经济实力和区域服务能力稳步提升；经济发展?城乡建设?公共服务和民生改善等方面指标明显高于全省平均水平，生?环境方面指标接近全省平均水平或切实缩小差距?

（二十四）加强组织领导?完善推进县域经济高质量发展工作机制，积极发挥省县域经济工作领导小组统筹协调、指导推动和督促落实作用。省直有关部门（单位）要加强指导和服务，有力支持县域经济发展。各市（州）要采取切实有效措施，统筹推进县域经济发展。各县要发挥主体作用，创新工作机制，细化工作举措，推动县域经济发展取得新成效?

（十七）强化环境保护。在大气污染防治重点区域实行更加严格的产业准入?环保标准?环境监管?全面落实河（湖）长制，加强重点流域水环境综合治理?实施农村面源污染治理工程，加强农村垃圾分类和集中处置，强化土壤污染管控和修复?加强长江保护修复?饮用水水源地环境问题整治?城市黑臭水体治理?环保基?设施建设、?散乱污”企业整治?深入开展?绿盾?行动和生?环境执法??

（二十二）持续优化营商环境?加快推进?最多跑?次?改革，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”?推进?证照分离?改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间，深入推进审批服务标准化?持续开展?减证便民?行动，除民族地区外，各县统?设置行政审批、综合执法机构，实行审批服务集中办理?

—?农产品主产区县。突出特色发展，坚持农业发展优先，侧重农业空间规模质量和农产品保障能力提升，因地制宜发展工业，以新型工业化促进农业农村现代化。到2022年，农业现代化水平持续提高，农村?二三产业深度融合；农业经济方面指标明显高于全省平均水平，城乡建设方面指标达到全省平均水平，生态环境方面指标高于或达到全省平均水平，服务业经济、民生改善方面指标接近全省平均水平或切实缩小差距?

（十）强化城乡交通网络支撑?推动高速公路互通，完善普?国省道、铁路站点?港口码头??用机场布局，畅通对外运输?道。推进县域内及?达周边的快速?道建设，强化与区域综合交?枢纽无缝衔接，提高县城及重点镇交?承载能力?加快渡口改桥?破损路面整治?公路安全生命防护工程?窄路加宽等建设，推进?四好农村路”建设?提高农村地区客运覆盖率，因地制宜推进城市公交线路向村镇延伸，完善农村客运和物流配?体系??

（四）加快现代农业园区建设?大力推动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区?特色农产品优势区和现代农业（林业）产业园?科?园?创业园建设。重点培育壮大园区主导产业，实施农业产业化龙头企业?排头兵”工程，打?高品质、有口碑的?川字号”农业品牌?完善园区基?设施，增强园区农产品加工、储运能力?健全农业科?产业创新体系?

（十九）推进行政管理体制改革。深化扩权强县改革，有序推进符合条件的县撤县设市（区）?按规定适当调整乡镇行政区划，稳妥推进撤乡设镇?乡镇撤并?村居撤并，优化乡镇规模结构。积极推进经济发达镇行政管理体制改革，赋予经济发达镇同人口规模和经济社会发展相?应的管理权?

二?优化提升产业发展平?

（九）深入推进城乡融合发展?建立健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。推动城镇基?设施、公共服务向农村延伸，带动农业农村现代化和农民就地就近市民化。大力实施乡村振兴战略，加快缩小城乡发展差距和居民生活水平差距?优化乡村发展布?，重点推进中心村建设，大力实施农村人居环境综合整治，健全现代乡村治理体系，建设?美丽四川·宜居乡村???

六?推进绿色发?

八?强化组织保?

（二十三）提升开放合作水平?推动省内毗邻县协同发展、一体化发展，支持省域交界处的县建设跨省合作园区。在符合条件的县培育发展?批外向型产业示范园区。鼓励县域企业走出去，主动开拓国际国内市场?组织县域经济发展强县（市?区）?先进县（市、区）?进步县（市、区）开展定点招商或集中专项招商?

（十五）加快推进精准扶贫精准脱贫。聚焦?两不愁三保障?，集中力量推进深度贫困县脱贫攻坚，大力推进产业扶贫、教育扶贫?科?扶贫、健康扶贫?易地扶贫搬迁等专项扶贫行动。加快实施藏区?六项民生工程计划??彝区?十项扶贫工程??深入推进东西部扶贫协作和对口支援?定点扶贫和省内对口帮扶，建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果?

（八）加快中心镇、特色小（城）镇建设。发展壮大中心镇，加快实现由镇向城转变，争取发展成为县域副中心?深化拓展?百镇建设行动?，推进产镇融合。在重点?发区县重点打造一批加工制造?商贸物流?科?教育等类型中心镇或特色小（城）镇，承接城市功能外移，推动逐步形成为县城或中心城市服务的配套卫星城镇；在农产品主产区县重点打?一批特色农业?农产品加工、农旅结合?商贸物流等类型中心镇或特色小（城）镇，提升服务农村、带动周边功能；在重点生态功能区县重点打造一批生态旅游?文化体验?健康养生等类型特色小（城）镇，将生态优势转化为经济优势?

（七）科学推进县城建设?距离中心城市较近的县城要主动对接城市群和中心城市规划，强化基础设施互联互?，推进城乡公共服务?体化发展，具备条件的区域打?半小时?1小时经济圈生活圈，建设卫星城市，争取发展成为城市主城区?距离中心城市较远的县要实施“小县优城?城市化提升行动，全面提升综合承载能力，争取发展成为市域副中心?统筹?旧县城改?和新区建设，加强城市设计，切实改善人居环境质量，建设宜业宜居美丽县城??

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