3.落实风险管控措施。按规划环评要求，完善改革区域生态环境基础设施建设和运行管理，健全生态环境监测网络，深化“污水零直排区”建设，落实环境安全风险管控措施，防范各类安全和生态环境事故的发生。对列入《正面清单》且位于园区边界，排放废气、噪声等污染物对周边敏感点有影响的建设项目，应从严把关。

二、改革范围

缆车、索道建设

三、改革举措

2.本清单由市生态环境局负责解释，并根据我市实际，按程序动态更新。

为进一步优化我市营商环境，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）等要求，现就我市产业园区“规划环评+项目环评”改革制定以下实施方案。

主要环境影响及排放标准

杭州市产业园区“规划环评+项目环评”改革实施方案

123

根据国务院及省、市有关营商环境创新试点要求，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，以改善环境质量为核心，严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），推进生态环境准入领域科学化精准化管理，强化事中事后监管，在我市产业园区内推行“规划环评+项目环评”改革，助推我市高质量发展共同富裕示范区建设。通过实施“一免、四减、四保障”改革措施，优化环评审批服务，提升环评审批效能，提升办事企业的便利度和满意度，持续优化我市营商环境。

2.杭州市建设项目环境影响登记表

130

附件

1.落实属地负责。各属地政府要高度重视并统筹推进产业园区规划环评与项目环评联动改革工作，建立改革区域管理机构为主，生态环境部门指导的工作机制，并在具备条件的区域全面推行改革。对生态环境质量恶化、污染减排任务没有完成的改革区域，相关属地政府要及时督促改革区域管理机构制定和落实整改措施，并实施通报约谈、区域限批等措施，确保改革有序推进。

10

全部

11

4

使用Ⅱ类射线装置的（除10MeV或10MV以上的）

4.实行打捆审批。改革区域内多家小微企业（以小微企业名录为准）建设同一类型（项目类别、生产工艺、生产规模、污染物排放种类等均相同或类似）建设项目的，在明确相应责任主体的基础上，可以委托一家企业或由改革区域管理机构代为编制一份环评文件。“打捆审批”环评文件应严格按照国家生态环境法律法规、标准和环评导则以及规划环评要求编制，并明确各企业主要污染物排放总量指标。

排放去向

运营日期

废气

13

12

146

设有动物颅腔、胸腔或腹腔手术设施的

四十三、水的生产和供应业

1.高质量编制规划环评。改革区域管理机构要按照技术规范要求，高质量编制改革区域规划环评，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，试点产业园区碳排放评价，优化区域定位和布局，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、产业环境准入条件清单、现有问题整改措施清单、规划优化调整建议清单、环境标准清单等“六张清单”，作为支撑规划科学决策实施的重要依据和项目环境准入的强制约束。如改革区域规划重大调整且导致环境不利影响加大的，应重新编制规划环境影响评价文件。实施五年以上的产业园区规划，改革区域管理机构应组织开展环境影响的跟踪评价。

四十九、卫生

等级公路（配套设施除外；不涉及环境敏感区的三级、四级公路除外）

其他需要说明的问题：

3.落实信息化建设保障。依托“生态智卫”信息化建设，增加“规划环评+项目环评”一体化应用场景模块，动态公开符合要求的改革区域名录，优化办事流程，整合现有信息化资源，实现全程网办，确保改革区域、改革事项全覆盖；与各改革园区环境监测监控系统实现数据互通，以数字化、智能化手段提升环境管理能力和水平。牵头做好“规划环评+项目环评”改革政策宣传。

河湖整治（不含农村塘堰、水渠）

序号

（三）生态环境部门强化监督管理

污染物排放总量

噪声

（平方米）

项目名称

110

属地生态环境部门意见：

四十八、公共设施管理业

7

是    否

9

3

2.建设单位对环评文件及相关支撑材料内容的真实性负责。如存在虚假承诺、不按承诺落实生态环境治理要求等行为的，不再适用本方案所列改革措施。

建设单位

执行的排放标准

3.简化环评编制。根据规划环评结论和审查意见，建设项目环评文件与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料。对需增加重点污染物排放量的建设项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。

附件1

2.开展多评集成。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评工作中，开展碳评价试点。在钢铁、火电、建材、化工、石化、有色、造纸、印染、化纤等九大重点行业，需编制环评文件的建设项目环评中开展碳排放评价试点。同一建设项目涉及陆域环评、辐射环评、入河入海排污口设置等多个生态环境准入领域事项的，可以纳入一个环评文件，出具一个批复。“多评集成”环评文件以建设项目环评为核心，可以增加电磁场环境影响、辐射安全与防护、水环境影响及近岸海域影响等专题或篇章；批复文件中分条目分别说明对各项许可的审批意见。

1. 强化环评中介机构监管。依法加强环评编制质量抽查，，对在我市开展环评编制服务的第三方中介机构和从业人员实施全过程监管和赋码管理。对环评文件存在质量问题的建设单位、环评编制第三方中介机构和从业人员依法处理，进一步规范环评第三方中介机构从业活动。

一、总体思路

2

109

128

1.豁免环评编制。编制改革区域规划环评时，可结合本区域特点，在《杭州市改革区域公共服务项目环评优化正面清单》（以下简称《正面清单》，附件1）中，选取一个或多个符合本区域“三线一单”管控要求的项目类别，按建设项目环境影响评价要求开展评价，并明确项目布局、生态环境准入条件、污染防治和生态保护管控等内容。改革实施后，相应类别建设项目可由建设单位提出申请，经改革区域管理机构同意后，不再对建设项目重复开展环境影响评价。

法定代表人或主要负责人签字：

环保投资(万元)

杭州市改革区域公共服务项目环评优化正面清单

113

8

14

项目类别

位于改革区域范围内、不属于环评审批负面清单，原要求编制环境影响报告表且不纳入排污许可管理的，可以填报《杭州市建设项目环境影响登记表》（以下简称《登记表》，附件2），在项目投产前报生态环境部门备案；原要求编制环境影响报告表且纳入排污许可管理的，可以在申请排污许可证时一并填报《登记表》，并在排放污染物前取得排污许可证，生态环境部门在核发《排污许可证》时，应当将《登记表》备案意见载入排污许可证副本“其他许可内容”栏，一并审批核发。

附件2

杭州市域范围内的各类开发区（园区）、产业集聚区、新城、特色小镇、小微园区等重点区域（以下简称“改革区域”），以政府批准的控制性详细规划等有关规划为依据，编制改革区域规划环评（包含区域环评），其实施方案经属地区（县、市）政府批准后，实施改革措施。

1.降低环评等级。位于改革区域范围内、不属于环评审批负面清单的项目，原要求编制环境影响报告书（核与辐射项目除外）的，可以编制环境影响报告表。

94

（二）改革区域管理机构抓好改革落实

涉及环境敏感区的

公园（含动物园、其他公园）、人工湿地

承诺：    承诺所填写各项内容真实、准确、完整。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由      承担全部责任。

新建涉及环境敏感区的

日转运能力150吨及以上的

防洪除涝工程（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外）

废水

行业类别

杭州市生态环境局