根据农村生产生活实际情况和火灾特点，探索制定《巴彦淖尔市农村消防安全标准》；做好电气线路改造等工作，推广秸秆还田、青贮饲料转化技术和农村户用沼气等清洁能源，减少秸秆堆垛火灾发生，有效治理农村烧荒、焚烧秸秆等行为，实现2025年农村秸秆火灾占总数小于30%。引导保险公司开发适合农村的火灾公众责任保险，指导农村群众购买与房屋财产相对应的火灾保险，提高农牧民承受火灾损失的能力。设立专项农村火灾慈善基金，有效转移农村火灾风险。

二、全面推进公共消防设施建设

六、构建消防救援力量体系23

4.对新获得的地理标志保护产品一件一次性奖励50万元。

 

5.核酸检测。在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛查,并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果,确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。开展核酸检测时,就近就便设置采样点并由专业人员评估后启用,科学确定行进路线,加强现场组织管理,实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护防止交叉感染；工作人员要每隔1天做1次核酸检测。

各旗县区人民政府，巴彦淖尔市经济技术开发区管委会、甘其毛都口岸管委会，市直各部门，驻市各单位，各直属企事业单位：

目录

巴彦淖尔市人民政府关于印发

2.对新获得的国际注册商标的权利人按标准予以资助：

加强通信装备和网络建设。2022年底，按照标准完善应急指挥信息网建设。2023年，购置10套超轻型卫星便携站。2024年以前，根据5G技术发展情况，适合旗县配强配齐5G双模单兵、5G音视频布控球；购置1架多功能无人机，购置9架双光无人机；购置1辆动中通卫星通信车，1辆作战指挥车。

（二）管控区

轮换较为困难的储备物资，在临近效期九个月时，启动近效期预警，由市卫健委对无法轮换的品种、数量，再次组织医疗机构进行轮换。轮换价格应参照确定的机制形成，轮换收入继续用于医疗防控物资储备。

专栏2消防站建设重点

（四）市场执法工作小组。由市市场监管局局长任组长，办公室设在市市场监管局。主要负责重要医疗防控物资和生活必需品市场监管，维护市场秩序；强化物价监督检查，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、假冒伪劣等违法行为；根据疫情防控需要，及时或定期向市疫情防控工作指挥部物资保障组报送执法检查情况；承担领导交办的其他工作。

    一、科学划定社区防控区域

——城乡火灾形势依然严峻。“十三五”期间全市农村火灾仍占较大比重，但城市火灾略有上升趋势。企业火灾降幅明显，但个体私营企业火灾占较大比重，发生火灾的个体经营户和私营企业大多为小作坊、小饭店、小门面和家庭式工厂，其中尤以“三合一”、“多合一”场所居多。家庭亡人火灾不容忽视，近几年我市亡人火灾，多发生在村民、居民住宅，且死亡人员多为老幼病残等弱势群体。

（一）构建农村牧区消防治理保障体系

市市场监管局负责对涉及疫情防控的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告及消毒、杀菌等卫生清洁用品广告进行重点监测监管，严厉查处涉及新冠病毒预防、治疗、偏方等内容的违法广告。

 

6.人员转运。封控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状,立即转运至定点医院,排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。被判定为密切接触者或次密接者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控,转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

（一）竞技体育项目奖励

申请主体应对其提供资料的真实性、准确性、完整性负责。凡采取弄虚作假骗取、套取资助奖励资金的，限期交回已拨付的资金，取消五年内申请资助奖励资金的资格；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。知识产权服务机构接受委托办理资助奖励申请过程中弄虚作假的，取消资助奖励办理资格；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

巴彦淖尔市“十四五”消防救援事业规划

出台推进社会化宣传工作的相关文件，进一步推动行业部门及社会单位落实消防安全宣传培训教育责任。推动各级各部门将消防宣传教育培训纳入国民安全教育、普法教育、科普教育、劳动就业培训体系，将消防安全纳入精神文明、安全社区、美丽乡村、安全单位创建和企业安全标准化创建活动。继续推动党校将消防安全知识纳入干部培训课程。创新消防安全培训方式，充分利用网络教学，实现社会化消防安全培训资源的共享，降低培训成本。对不同的消防对象因材施教，重点对单位消防安全责任人、管理人、消防安全检测人员及消防志愿者等人群进行培训，利用5年时间，按照每年20%的人群比例完成培训工作。大力推进消防宣传“五进”活动。

根据各地城市建设总体规划和发展需求，同步规划和建设消防站，逐步提高队站建设密度，2025年底前，新增6个消防救援站投入执勤，临河区2个（原牧街消防站、乌拉特大街消防站）、乌拉特前旗2个（乌拉特前旗工业园区消防站、白彦花街消防站）、杭锦后旗1个（杭锦后旗龙宝东街消防救援站）、五原1个（五原团结路消防救援站）。进一步完善消防训练基地各项训练设施，到2022年底前，完成烟热训练设施、燃烧训练设施；到2025年底前，完成火幕墙训练设施、电气火灾事故处置训练设施、危险化学品泄漏事故处置训练设施、道路交通事故处置训练设施、高空救助训练设施、受限空间救助训练设施；建设水上综合救援训练基地。

发生疫情的旗县区内封控区、管控区以外的区域均为防范区,实行“强化社会面管控,严格限制人员聚集”。解除标准为旗县区内封控区、管控区全部解封解控。封控区、管控区及其范围的划定由旗县区及以上疫情防控指挥部组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定,市级新冠肺炎防控工作指挥部靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素：病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障(河流、山川等)，相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；病例和无症状感染者在工作、活动场所出现时间和疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。

    第七条  本办法由市体育局负责解释。

（1）制定和落实储备计划。每年年初，由市卫健委提出医疗防控物资需求清单（含储备品种、规格、数量等信息）制定市本级医疗防控物资年度采储计划，财政部门落实采购资金后，执行采储任务。储备条件须具备网络覆盖度高、配送能力强、设施达标等基本要求。医疗储备物资调出后，使用方为旗县区人民政府的，由旗县区人民政府负责偿还货款及运输费用，市卫健委及时补充储备；市本级单位使用的，由物资使用单位或市卫健委提出申请，按程序报市疫情防控工作指挥部同意后，进行核销，所需弥补资金优先从现金储备中列支，不足部分按规定程序办理追加。

（二）推进消防宣传基础设施建设22

（1）动用生活必需品储备。市商务局、发改委、工信局、供销社等部门负责做好肉类、蔬菜、粮油、食盐、边销茶等生活必需品储备，当监测指标达到规定的投放触发条件时，依据相关程序组织投放储备物资，并按规定进行补充。储备动用及补充情况应及时通报市疫情防控工作指挥部物资保障组。当全市生活必需品储备不足时，由各储备单位申请自治区调拨物资支援，，满足市场供应，保障人民群众生活需求。

8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等,参照医疗废弃物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”,保持环境清洁卫生。

（九）知识产权管理体系认证证书；

结合当地消防安全形势，不断优化“双随机、一公开”监管模式，逐步实现安全自查、隐患自除、责任自负。加强检查结果运用效能，对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处并纳入信用记录。全面实行开业前检查“承诺制”办理方式，用好“消防检查预约平台”、“轻微火灾登记”等便民措施，实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施。

——消防工作考核不断严密。消防工作考核评价的项目、指标和方法科学设定，制定目标任务，定期督查，年底考评机制不断完善，考核成果充分运用，奖优罚劣，确保消防工作责任落实。

（三）深化“智慧消防”建设27

1.加强市场价格监管

（三）维护正常市场经营秩序

 一 、指导思想

5.做好消费者投诉举报受理及处理工作

坚持平战结合原则。统筹现有防控物资保障资源，做好储备物资的保管及轮换，强化日常应急演练，既要满足“战”时快速反应和物资保障需要，又要充分考虑平时职责任务和运行成本，切实提高资源利用效率。

（一）构建农村牧区消防治理保障体系20

（二）已获得市级财政支持的专利、商标；

1.强化社会面管控。严格限制人员聚集,严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫(亮)码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫(亮)码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。企事业单位提倡线上办公。从严管控聚会、聚餐等聚集性活动规模。在发现疫情初期流行病学调查尚未排清风险前,暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间,必要时暂停食堂。

建立年度检查考核机制，将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容，强化规划实施进度的动态监管和调查分析，对发现的问题及时研究解决，市政府将对规划执行情况进行中期评估和末期考核，评估考核结果作为评价各级政府和各部门绩效的重要依据。

（四）加强消防装备建设 

1.凡获得个人比赛项目前三名的运动员，分别给予3万元、1万元、0.6万元的奖励。除前三名外，每得1分奖励200元。

（2）加强生活必需品企业供应链采购。市商务局负责协调疫情防控重点地区周边大型流通企业积极组织货源，动用商业库存，通过市场化手段，保障生活必需品供应。由市工信局、农牧局根据职责分工，联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。

    四、加强组织保障

结合全市产业分布、地域特点，突出抓好战勤保障体系建设。2022年战勤保障库、特勤消防站集中储备一定数量的防护装备和灭火药剂；2025年，建立具有区域辐射功能的物资仓储、应急运输、油料供给、防化洗消、技术服务、卫勤保障六大功能模块；到2025年底，旗县区各消防救援大队逐步建立符合当地地域特点的战勤保障单元；强化战勤保障队伍建设，配齐配强战勤保障人员，坚持战勤保障值班备勤和等级响应制度。强化各战勤保障单位和社会各联勤单位在应急物资储备、装备调集等方面的实时互联互通，建立与交通、运输、电力、通信、医疗、商务、防疫等部门间的联勤保障协作机制；与物流运输、油料、灭火药剂等本地生产、销售、储存企业签订灭火救援服务或代储代供协议，平时厂家储存、战时紧急供应。

——坚持融入大局、协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，推进城乡消防工作一体化，着力促进经济社会高质量发展；

3.加强医疗防控相关用品质量监管

（二）创新消防安全管理

（三）防范区

（一）强化消防综合治理

 

巴彦淖尔市人民政府办公室关于

    封控区、管控区、防范区的防控工作由旗县区疫情防控指挥部统一指挥。按照“提级管控、干部下沉、扁平运行、属地处置”原则，在封控区、管控区所在社区设立社区防控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹乡镇(街道)嘎查村(社区)；发改、工信、公安、住建、交通运输、商务、卫健、市场监管以及群团组织，下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作，具体由各地结合实际和防控需要确定;防范区参照执行。各工作组的职责如下：

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于疫情防控物资保障重要指示精神，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。严格按照市委、政府决策部署，建立统一调拨、采储结合、节约高效的平战结合供应保障体系，满足突发疫情应对处置需求。全面抓好医疗防控物资和蔬菜、肉类等生活必需品生产、采购、储备、调度、运输等关键环节，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为，切实保障人民群众生命安全，维护经济社会平稳有序运行，确保疫情常态化防控取得全面胜利。

（二）加强公共消防基础建设16

建立政府统一领导的应急救援联勤联动机制，强化各区旗县政府、部门和单位的应急救援职责，构建“条块结合、一管到底”的综合应急力量网络。2021年完成市级专家组建设，2023年基于市级基础上完成各旗县区的专家组建设，2024年完成全市整合统一。建立完善以消防队伍为主力、各方力量广泛参与的实装、实地、实战常态化训练演练机制，不断提高联勤联动水平，提高多种力量协同作战能力。建立用于地震等应急救援的大型机械社会储备库和应急调用及补偿机制。

（2）建立应急商品监测体系。市商务局负责建立和完善应急商品数据库系统，定期掌握应急商品数据库企业生产、库存情况。必要时，启动应急商品数据库日报告制度，适时掌握应急商品生产和库存情况，做好应急调运准备。

               　        　  巴彦淖尔市人民政府　　　　

第七条  资助奖励申报审批程序：

八、加强消防职业保障27

关于印发《巴彦淖尔市新冠肺炎疫情

 

2.人员协查。当地协查专班要综合公共卫生、公安、工信、交通运输等部门相关信息,判定来自封控区等地协查人员的风险等级,明确分类管理要求并推送至相关社区。社区收到风险人员协查信息后,应于24小时内完成风险人员排查,并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作;对无法排查的人员要及时反馈相关情况,形成协查闭环。

（二）审核评审：巴彦淖尔市市场监督管理局（知识产权局）组织对申请主体提交的资助奖励申报信息和材料进行审核，巴彦淖尔市农牧局协助审核第六条（六）（七）（八）项证书真实性。经审核不符合要求的申请主体，应对申报信息和材料进行修改补正并重新提交，未在规定时限内重新提交或重新提交后仍不符合要求的，视为放弃资助奖励申请。专利转化项目由巴彦淖尔市市场监督管理局（知识产权局）组织有关专家进行评审后，报市政府同意予以资助。

新建消防站7个（一级普通消防站1个、二级普通消防站2个、小型消防站3个、水上训练基地1个）；

1.加强生活必需品市场监控

（三）加强专业化攻坚队伍建设。24

（2）物资分配原则。调用医疗防控储备物资应尽量满足所有需求，如防护用品、消杀用品、防疫药品数量不足时，应按“保本级、保重点、保薄弱”原则，优先满足确诊病例、疑似病例收治医院，市公布的救治定点医院，设有发热门诊的医疗机构需要。特别紧缺物资应由市卫健委提出分配建议，物资保障组请示市疫情防控工作指挥部同意后下达调拨任务。定向捐赠物资，原则上按照捐赠方意愿分配。

医疗防控物资供应紧张时，由市工信局组织企业根据自身主营业务范围，通过新设专用和通用生产线、改造既有生产线等方式释放产能储备。

 

    八、抓政策综合扶持。市、旗县区两级联动，通过财政预算安排、整合各类涉农及乡村振兴支持项目资金，用于扶持食用菌产业发展。一是对于集中连片建设食用菌生产棚的，原则上参照各旗县区设施农业补贴办法予以补贴；对于新建菌渣饲料厂、肥料厂及精深加工厂的企业、合作社，优先安排项目资金予以扶持；二是每年安排一定专项经费用于食用菌新品种、新技术的引进筛选、试验示范、宣传培训及技术推广等工作；三是协调银信部门给与农户投放小额贷款，用于菌棒购置；四是针对季节性用工难题，积极组建用工协会，同时，大力开展食用菌栽植技术培训，将其纳入就业培训重点内容。五是开展食用菌产业保险试点，鼓励菇农参加农业保险，提高抵御风险能力。

 

（八）植物新品种权证书；

抗洪抢险专业救援队8支、高空专业救援队1支、地震专业救援队1支、大跨度大空间场所专业救援队1支、石油化工专业队4支、水域专业救援队1支。

发生本土疫情时，启动疫情所在旗县区生活必需品市场监测日报告制度，做好应急准备。

（一）加强消防宣传政策保障21

 

    坚持协同高效原则。构建市疫情防控工作指挥部物资保障组统筹协调，各成员单位分工明确、信息通畅、响应迅速、运转高效的工作体系。强化协同联动，共同推动医疗防控物资和生活必需品保障任务顺利完成。

    《巴彦淖尔市新冠肺炎疫情常态化防控物资保障方案（2021年版）》已经巴彦淖尔市新冠肺炎疫情防控工作指挥部同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

五、全面加强消防宣传教育培训

 

⑤调拨运输费用遵循“谁调入使用，谁负责调入和承担费用”原则。

——消防宣传培训深入拓展。人民群众遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现消除火灾隐患、扑救初期火灾和逃生自救互救能力明显增强，人为因素引起的火灾事故明显减少，公众消防安全常识知晓率达到85%以上。

巴彦淖尔市参加自治区全运会获奖运动员和教练员奖励办法

二、规划的环境

 

 

（二）加强水域航空救援队伍建设。

自治区全运会获奖运动员和教练员奖励办法》的通知

（四）有效减少农村火灾

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