——综合保障能力逐步优化。消防经费保障机制与城市建设发展相匹配。新建一批消防站，到“十四五”期末全市消防站达到18个。消防车辆装备体系优化调整。招录政府专职消防员80人，企事业单位专职和志愿消防力量同步发展壮大。

一 、“十三五”期间建设成果

发改、自然资源、财政、农牧、住房城乡建设等部门要细化落实主要任务，根据工作职能，在政策制定、用地规划、项目安排及体制创新等方面全力支持，及时协调解决规划实施中的问题，确保任务目标落到实处。

——基层基础工作仍有短板。农村牧区经济快速发展，火灾风险日益增大，而乡镇、苏木对农村牧区消防工作重视程度普遍不够、部署落实不到位、预防火灾措施乏力，未将消防事业经费纳入预算，派出所消防监管职能明显弱化，基层消防监管力量不足，农村等末端环节出现盲点或空转。城乡消防发展极不平衡，全市90%以上乡镇、农村没有消防基础设施。专兼职消防队伍建设相对滞后，全市虽建有31个农村消防站，但经费得不到保障、车辆老旧、装备不足、人员缺乏，严重影响战斗力。群众消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏、自防自救能力差。

2021年12月13日

（一）加强消防宣传政策保障

（七）安全保卫组。由属地新冠肺炎防控工作指挥部社会管控组、镇(街道)嘎查村(社区)相关人员、下沉干部、志愿者组成，主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

（一）封控区

按照“立足实战、弥补短板、注重质量、提升效能”的原则，加强应对高层建筑、地下工程、石油化工、城市大型综合体、洪涝、地震、雨雪冰冻等特殊灾害的特种消防车辆和装备配备。2021年底前，全面提升消防员个人防护装备水平，按照《城市消防站建设标准》，特勤消防站按不少于45人的标准配备，普通消防站按本单位人员编制数的标准配备。购置一台56米大跨距举高喷射消防车。2023年底前，全市各消防站配齐水罐消防车、泡沫消防车、抢险救援消防车、登高平台消防车、云梯消防车、举高喷射消防车等6种消防车车型，主城区消防站城市主战消防车配比率达到100%，全市配置3台多功能灭火机器人。建立全市装备专家库，完成全市装备评估论证。2025年底前，按照区域作战划分，完成高层建筑、地下工程、大型综合体、石油化工火灾扑救专业队装备配备任务。

 

进一步完善地方消防经费保障机制，贯彻落实财政部、应急管理部《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》（财建〔2020〕38号）及自治区相关规定，确保消防经费投入与当地经济社会发展水平相适应，要加大对旗县区级财力困难地区的消防救援站建设支持力度。

7.人员转运。管控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状,立即转运至定点医院,排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。被判定为密切接触者或次密接者,8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者,2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控,转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

（六）主要农作物品种审定证书；

三、全面提升火灾防控治理能力

（一）综合协调组。由属地新冠肺炎防控工作指挥部综合协调组、乡镇(街道)嘎查村(社区)负责人组成，主要负责统筹协调工作，做好信息收集报告、发布和人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

                          2021年11月2日

6.对新获得畜禽新品种（配套系）证书，并具有自主知识产权畜禽品种的培育单位，一次性奖励10万元。

    第三条  运动员、教练员奖励

——消防安全风险不断积聚。随着经济社会的发展，城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、城市综合体、高层地下建筑、危旧房屋、人员密集场所以及肉羊冷链产业、物流业、电子商务、风电、光伏、储能等新业态消防安全风险突出，城市安全管理难度增大。老建筑、老生产工艺及其设备逐步进入风险临界点，新技术、新产品、新材料广泛应用，各种传统与非传统、确定与不确定的因素相互交织，火灾发生几率和防控难度急剧增大，给消防安全管理工作带来新的挑战。

 

（三）推动社会群防群治

一 、指导思想11

（二）加强水域航空救援队伍建设。23

                     感染肺炎防控工作指挥部 

                     巴彦淖尔市新型冠状病毒

（四）有效减少农村火灾21

第三章  主要任务和重大项目

落实中央和自治区有关规定，进一步规范和细化消防救援队伍经费保障管理工作，健全完善经费分类保障机制，按照现行事权、财权划分原则，各级财政将消防救援队伍人员经费、公用经费、项目支出列入同级预算，根据经济社会发展水平，适时调整消防业务经费标准。建立与“十四五”消防事业发展相适应与经济社会发展相协调的经费保障机制，逐步加大消防站点建设、消防装备器材购置、消防训练基地建设、消防水源建设、消防信息化建设、政府专职消防队建设等项目经费投入力度。

（3）开展生活必需品区域间调剂。在旗县区内部援助基础上，由市疫情防控工作指挥部物资保障组，向疫情防控重点地区周边旗县区下达生活必需品支援任务，紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。如疫情防控重点地区离市其他旗县区距离较远或所缺物品市内难以保障供应，由市疫情防控工作指挥部物资保障组协调疫情防控重点地区周边盟市配合支援。除捐赠外，采用市场销售分配的物资，应由调入地区销售物资后支付相关费用，采用配给制发放的物资，原则由所在旗县区支付相关费用。

    《巴彦淖尔市“十四五”消防救援事业规划》已经市人民政府2021年第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

——消防安全形势保持平稳。杜绝较大以上火灾事故发生，火灾四项指标逐年保持平稳。持续推进消防安全专项行动和综合治理，火灾隐患顽症及时消除，社会消防安全环境进一步改善。

巴彦淖尔市新冠肺炎疫情常态化防控物资保障方案（2021年版） 

（一）打造新型指挥体系

（3）做好产能储备。市工信局负责在市本级医疗防控物资定点保供企业基础上，建立应急医疗防控物资产能储备企业目录。

 

    四、抓质量安全监管。围绕食用菌生产、加工各个环节，建立巴彦淖尔市食用菌绿色、有机生产技术标准体系、加工技术标准以及产品标准体系，加快全产业链标准体系建设和推广应用。要严格生产过程控制，严格执行绿色、有机食品生产的化学品投入标准，杜绝其他投入品的使用。建立从菌种生产、菌料生产、出菇管理、包装加工、贮藏运输各环节全程可追溯的质量安全控制体系，推行食用农产品达标合格证制度，提高产品质量和市场竞争力。

坚持充分保障原则。高度重视新冠肺炎疫情可能对经济社会运行造成的巨大冲击，加强医疗防控物资实物储备与产能动员之间的衔接配套，关键时刻拿得出、配得齐、调得快、补得进。做好生活必需品市场价格和供应情况监测，提前进行预判准备，确保供应稳定。

 

1.加强医疗防控物资市场监控及预警

 

（四）强化工作人员管理。工作人员应根据暴露风险做好相应级别防护,加强自我健康监测和定期核酸检测,完成新冠病毒疫苗全程接种方能上岗。封控区工作人员工作期间实行全程封闭管理,做好健康监测和核酸检测,工作结束后进行不少于7天的居家健康监测。

1.对高价值发明专利的专利权人按标准予以资助奖励：

（一）加强应急联动机制建设 

 

《巴彦淖尔市知识产权资助奖励办法》的通知

（六）应急物资储备工作小组。由市发改委主任任组长，办公室设在市发改委（粮储局），市应急管理局配合开展相关工作。主要负责协调指导建立健全疫情防控应急物资储备、调运工作机制，存储、管理疫情防控应急物资；根据疫情防控需要，向市疫情防控工作指挥部物资保障组报送疫情防控应急物资储备、调用及保障情况；承担领导交办的其他工作。

（四）严明工作纪律，做到恪尽职守。疫情发生期间，物资保障组工作人员要严守组织纪律、工作纪律。各成员单位联络人员要保持联络畅通，各单位负责人要及时处置相关问题，确保工作顺利推动。

——全民消防意识得到新提高。扎实推进消防宣传教育“五进”活动，切实将消防安全纳入基础教育、职业培训和干部培训体系，组织7000余名基层消防安全网格管理人员和6万余名社会群众参加消防安全专业培训。做实做强“96119”火灾隐患举报投诉热线平台，持续扩大微博、微信覆盖面和影响力，有效利用新兴媒体平台，有力促进公众消防安全素质提升。 

巴政办发〔2021〕21号

医疗设备调用由市卫健委统筹负责。旗县区间医疗防控物资调运参照以上流程实施，由市疫情防控工作指挥部物资保障组根据疫情防控重点地区周边旗县区物资储备情况，提出调用建议，商相关旗县区同意，下达调用任务，由调出及调入旗县区负责做好物资交接和账务结算。

12.对新确定为国家中小学知识产权教育试点、示范学校的分别一次性资助6万元、10万元；

    二、抓标准生产环节。充分利用当地秸秆资源，建立菌棒研发中心和菌种生产、研发中心，为食用菌生产企业、合作社及大户提供菌棒配制工艺及优质菌种。基地规模达到200亩以上的园区配套建设菌棒生产车间和菌种接种车间，并根据园区规模每100亩配备一名技术人员，由研发中心科研人员统一进行培训，严把配料及接种环节，为种植户提供优质的栽培菌棒。生产过程中严把控温、降湿、温差、光照、通风等关键环节，确保食用菌产量和品质达标。同时制定食用菌产品质量分级标准，实施食用菌产品分等分级。

（三）防范区

（十二）中小学知识产权教育试点、示范学校批准文件；

（二）建强应急通信体系

二 、基本原则11

（五）被列入失信联合惩戒名单的申请人；

7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒,每天对厢式电梯(楼道)等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域,可以清洁为主,避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所,及时开展终末消毒。封控区解封前,对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所,采集环境样本并进行核酸检测。加强清毒人员培训、技术指导和督导评价。

 

旗县区储备规模可暂时参照药品、消杀用品、医疗设备等物资实物储备量要至少满足辖区30天满负荷运转需要；防护用品、新冠病毒核酸检测试剂（含提取和扩增）实物储备量要至少满足辖区内一轮全员检测需要（10∶1混样检测）、再协议储备满足一轮全员核酸检测需要，并配备相应数量的采样管和样本运输箱的标准自行制定。

（三）医疗防控物资储备工作小组。由市卫健委主任任组长，办公室设在市卫健委。主要负责根据疫情防控态势，研提全市医疗防控物资储备规划、储备品种目录建议，编制医疗防控物资储备工作方案，建立健全医疗物资供应、调配、轮换、处置机制；组织实施市疫情防控储备物资采储，做好物资储备和现金储备日常管理；根据疫情防控需要，向市疫情防控工作指挥部物资保障组报送医疗防控物资储备及调用情况；定期对储备医疗防控物资进行核查和检查检验；承担领导交办的其他工作。

第一章  规划的基础和环境

序号指标内容2020年基准值规划目标属性

（一）提高政治站位，强化工作领导。要充分认识抓好疫情常态化防控物资供应保障工作的极端重要性，强化政治意识、提高政治站位。医疗防控物资生产保障工作小组、生活必需品保障工作小组、医疗防控物资储备工作小组、市场执法工作小组、交通运输保障工作小组和应急物资储备工作小组组长要靠前指挥、亲自部署，切实履行工作职责。工作专班要时刻处于激活状态，按职责分工，建立联络机制，研究部署工作，确保承担任务有序推进。

巴防指发〔2021〕45号

巴彦淖尔市大力发展食用菌产业八条意见

（三）推进农村消防站建设

——救援资源配置矛盾凸显。改革转隶后，消防救援队伍承担着全灾种、大应急的职能，是主力军、国家队，尤其在城市化进程不断加快的大环境下，各种生产、生活领域的突发性火灾救援难度往往非常大，各类高层建筑、油气储罐火灾，道路交通事故、自然灾害事故多样化，输入性灾害不断，消防救援队伍必须要从理念、职能、能力、装备等各个方面推进队伍转型升级，满足经济社会安全发展所需。我市现有消防队站数量不足，缺少高精尖装备器材，亟需破解消防救援资源配置失衡的问题。

——坚持以人为本、科学施救，全力保障人民群众生命财产安全，着力提高公民消防安全素质。

实施“灭火救援攻坚能力提升工程”，全面加强基层综合救援队伍建设。2023年，在乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗分别建设根据本辖区化工产业特点相应类型的灾害事故处置专业队伍。强化现有轻型地震救援队，在2024年前完成专业化的轻型地震救援队、轻型水域救援队的组建工作并积极开展地震、水域灾害应急救援培训和训练。加强石油化工企业灭火救援准备，完善化工灭火救援编队，2024年前完成对各类石油化工企业专职消防队伍力量进行整合，形成处置大型石油化工物质灾害事故的化工灭火救援编队力量。按照“普通消防站特勤化、特勤消防站专业化”的思路，进一步加强特勤站建设，加强对高层建筑、地下空间、石油化工等特殊复杂火灾的灭火技战术研究。“十四五”结束前完成石油化工、大型建筑、地震救援、水域救援专业队伍建设，形成各类火灾扑救及各类事故处置模块，按照专业开展针对性训练。

1.划分标准。病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前,如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高,且密切接触者、次密接者追踪判定难度较大,也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至小区(村组)、楼栋、单元等,实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。

 

（五）商标注册证；

（四）资金发放：资助奖励资金通过银行转账的方式发放。

 

    一、工作目标

专栏1  “十四五”消防救援事业发展主要指标

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