(十一)突出重点片区治理。把污染严重、对洞庭湖水质影响较大的大通湖、华容河、珊珀湖、安乐湖、冲天湖—马家������河、东风湖—吉家湖、沅江七湖、黄家湖、桃花江流域等九大片区作为整治重点，实行挂牌督办。制定重点片区整治方案，扎实推进环境整治。

到2020年，完成工程验收，整章建制。

到2019年，优化产业结构，完成畜禽养殖污染防治，减少农业面源污染。

所有工业园区按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置，并保持稳定运行。

6

一、农业面源污染

省住房城乡建设厅

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

5、建立镇区（集镇）排水许可制度和乡镇污水处理运营监管机制。

二、主要目标

6、生态湿地建设，在各入湖口建设生态湿地工程，阻隔进湖污染物。

(二)深入开展城乡生活污染治理。

25

4、开展水质变化趋势分析，对水环境质量下降的水源地，及时采取预警、约谈等措施。

1.加强畜禽养殖污染防治。稳步推进畜禽养殖污染整治行动，严格执行畜禽养殖分区管理制度，禁养区规模畜禽养殖场全部关停退养或搬迁。加快推进畜禽适度规模养殖，到2020年，湖区畜禽规模养殖比重达50%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上(大型规模养殖场达100%)，依法关停未按期安装粪污处理设施和未实现达标排放的规模养殖场。对新建和扩改建畜禽养殖场，严格执行环境影响评价制度，坚决做到主体工程与养殖废弃物处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。支持市、县市区根据辐射半径，在密集养殖区布局建设一批粪污集中处理设施。优先支持洞庭湖县市区纳入国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进试点。支持在粪污集中处理设施周边，布局建设循环农业基地，促进农牧结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。构建有机肥替代化肥的组织方式、政策体系和长效机制，实施有机肥生产、贮运和使用财政性奖补，着力打通养殖废弃物资源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆盖湖区的病死畜禽无害化收集处理体系。

到2019年，华容河六门闸断面水质稳定达到地表水Ⅲ 类水质标准。

2018年—2020年分别完成27个、168个和21个建制镇污水处理设施建设，完成农村厕所粪污治理40万户、40万户、20万户；2018年—2019年分别完成农村环境综合整治验收20个县市区、5个县市区。

分别完成存量垃圾场治理和垃圾填埋场提质改造工作，确保渗滤液达标排放。

到2019年，完成冲天湖-马家������河片区水系生态修复。

4、建设环境监测体系：加强环境监测能力建设，定期对水系开展环境监测。

4、制定应急处置预案。

(五)黑臭水体治理方面。地级市建成区黑臭水体消除比例达到95%;县级市和县城建成区及所有建制镇黑臭水体基本治理，实现城乡黑臭水体治理的全覆盖;同步实现沟渠塘坝清淤疏浚全覆盖。

4、实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。

船舶存在随意排放污水垃圾行为，污水垃圾接收和处置的渠道不畅。

洞庭湖沿岸有各类砂石码头堆场84个，其中83个未办理环评、岸线使用、港口经营等许可。

13

(五)保障饮水安全。

30

省环保厅

2、阻面源，将污水收集集中处理后达标排放。

(八)整顿湖区采砂秩序。

6、建设湖南省血防展览室和国家级血吸虫生物资源保种基地和湖南省血吸虫病信息化管理系统。

5、2017年底全面关停自然保护区砂石码头。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省农委

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

九、垸内沟渠塘坝淤塞

2、采取政府购买服务的方式，以第三方评价为依据，建设流域面源污染综合治理示范区。

省林业厅

到2020年，冲天湖水质达到IV类水质标准，马家������河水质达到III类水质标准。

1、加强现场督查、问题排查。

农业废弃物污染

3、加强源头治理，严格控制入河垃圾及工业废水、农业面源污染。

1、清内源，控制重点是围网养殖密度控制、工业污染、旅游污染治理、底泥清淤，全面实施畜禽退养。

湖区部分填埋场渗滤液处理能力不足，填埋操作不规范，导致渗滤液排放不达标。

8、将河道采砂专项整治任务纳入河长制工作重要内容。

到2018年，完成摸底调查，制定淘汰落后生产线和清洁化生产改造方案；60%的重点行业企业完成新一轮清洁生产审核工作。

3、加大截污管网建设力度，新区排水管网全部实行雨污分流，老城区排水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流，确保管网全覆盖、污水全收集。

17

3、按规划设置、审批码头。

2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖，加强污染水体修复。2018—2020年每年改造精养鱼塘20万—25万亩。

5、落实血防机构能力建设工程。建立41个国家级疫情监测点实验室以及21个血吸虫病参比实验室。改扩建59所基层血防站。

进度安排

珊珀湖片区

地级市建成区还存在39条黑臭水体，县级和村镇黑臭水体现象比较普遍。

省环保厅

到2018年，完成造纸、苎麻、化工、印染等行业及污水处理厂、垃圾焚烧厂等企业超标问题整治任务。

2018年—2020年，每县每年建设2个稻草收储点，逐步构建完善的农药包装废弃物、农膜回收加工体系。

到2019年，完成剩余城区两湖（胭脂湖、榨栏湖）污染治理。

畜禽规模养殖场污染防治设施配套率仅56.91%。

2、对农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网，提高农村自来水水质达标率和自来水普及率。

2、组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。

部分市县存在污水直排。

问题内容

3、出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法。

农药包装、农膜等农业废弃物及以稻草为主的农作物桔杆利用率低，其中稻草利用率在80%左右。

到2018年，关闭饮用水源地一、二级保护区内所有排污口。完成县级城市集中式饮用水水源保护区违规建设项目清理。

2018年—2020年分别解决53.76万人、53.76万人、53.75万人的饮水不安全问题。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。

2020年底前水源保护区内违规建设项目全部迁建、拆除或关闭。

省环保厅

4、加强水质断面监测及周边重点污染源的监测。

(十)加强血吸虫病防控。实施家畜传染源、人群传染源和钉螺控制工程，加强血防机构能力建设。整合各部门血防资源，推进血防综合治理。到2020年，25个血吸虫病传播控制疫区县实现血吸虫病传播阻断达标，6个血吸虫病传播阻断疫区县实现血吸虫病消除达标。

五、水源地污染

2、加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。

一、总体要求

2.提高农村饮水水质达标率。继续推进规模化农村集中供水工程建设，对已建农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网，提高农村供水工程水质达标率和自来水普及率。切实加强农村供水机构管理，严格执行供水单位卫生许可证制度。农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。加强农村饮用水水质监测能力建设，全面实行饮用水水质信息公开制度，建立健全群众和社会舆论监督机制。

22

2019年完成非正规垃圾堆放点整治125处。

24

2.加强工业排污监管。建立工业污染源信息库并定期更新。实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件，到2018年，完成造纸、化工、印染等重点行业超标排放整治任务。到2019年，基本完成各类工业污染源超标问题整治。造纸、印染、化工等重点行业按照固定污染源管理名录要求发放‘一站式’排污许可证。

八、 农村饮水安全

2、推广应用病虫害绿色防控技术。

2、对造纸、印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。

23

到2020年，地级市和县市区全面完成生活污水直排口整改。

3、阻面源，对畜禽养殖污染源进行治理，开展测土配方，逐步改进耕作方式，减少农药、化肥的使用。

类型

东风湖、吉家湖沿线均未护砌，淤积严重，淤泥发臭，对城市市容造成恶劣影响，总磷超标严重，2016年水质状况为V类。

1、将血防工作纳入疫区市、县政府年度目标管理和绩效考核，强化政府主导的血防工作机制，形成工作合力。

省林业厅

4

到2020年，桃花江流域水质达到Ⅲ类。

到2018年，完成所有工业园区污水处理设施及自动在线监控装置建设，并稳定运行（其中，省级工业园区2017年完成）。

到2018年，完成黄家湖片区污染源调查与畜禽养殖污染治理。

省卫生计生委

湖区有5.93万公里沟渠、10.91万口塘坝淤塞严重、灌排不畅。

3、建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。

省住房城乡建设厅

1

到2018年，完成护砌及涵闸、清底泥筑岛工程建设、环湖截污沟工程建设。

2、对桃花江进行清淤疏理，对沿河垃圾进行清运、在桃江和安化交界处建设一座生活垃圾焚烧发电厂，恢复河床原貌。

2.强力推进湿地生态修复。到2020年，修复杨树砍伐迹地、恢复岸线、恢复码头堆场侵占洲滩湿地，修复省级以上自然保护区和湿地公园湿地生态。加快实施国家湿地保护与恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性保护等项目，加快恢复湿地生态系统。到2020年，完成65万亩湿地修复。

2、对饮用水水源保护区内的入河排污口及违规建设项目进行迁建、拆除或关闭。

1、到2018年6月，完成市级畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划的编制和修订。

省环保厅

4、加强后期管理与监测。

益阳市人民政府

省水利厅

三、重点任务

到2018年，编制并审批县级行动方案，完成沟渠清淤1.94万公里，塘坝清淤2.65万口。

全面清理并整顿违法砂石码头。

4、工业污染治理，建设工业园区污水处理站，实现达标排放。对于区域严重影响环境的予以关闭、搬迁处理。

1、采用“先建后补、以奖代补”方式，支持地方开展沟渠塘坝清淤。

天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然存在。

乡镇、建制村污水处理设施覆盖率低

省农委

黄家湖片区总磷超标，2017年5月起为Ⅳ类水质。

3、制定推进水污染防治重点行业实施清洁化改造方案，明确清洁化改造内容及时限要求。推进洞庭湖区企业清洁生产审核工作。

(二)加大政策支持。加强财政投入，积极争取国家在资金安排和项目布局上对三年行动计划给予支持，省财政加大资金统筹整合力度，根据工作实际，采取以奖代补方式支持各地开展三年行动计划。鼓励相关市县加大资金投入，统筹整合上级下达的目标接近、方向类同、管理方式相近的环境治理类专项资金。推广政府和社会资本合作、环境污染第三方治理等建设模式，引导社会资金参与三年行动计划。推动银政和银企合作，争取金融机构的专项贷款。按照“谁污染、谁付费、谁治理”的原则，强化落实企业的环保责任。完善排污权交易政策，将总磷、总氮纳入主要水污染物排污权交易指标，进一步增强湖区企业主动减排的动力。

省农委

益阳市人民政府

省经信委

省环保厅

到2020年，完成所有集中式饮用水保护区内违规建设项目清理和整治。

安乐湖片区

5、加强监测能力建设，加大监测频率，落实监测资金，实现水质监测全覆盖。

序号

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

2、对水生态岸线进行修复。

……