3.推进农村环境综合整治。以饮用水水源地保护、生活垃圾处理、污水处理、养殖环境整治为重点，加快推进洞庭湖区农村环境综合整治。到2019年，完成洞庭湖所有县市区整治验收工作。建立村庄保洁员制度，通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。开展“美丽乡村”、“最美庭院”、“改善农村人居环境示范村”创建活动，利用村规民约引导形成农村绿色生活生产方式。

4、将完成非法砂石码头整改任务与该市在建港口国省补助资金的拨付、港口岸线审批、年度交通目标考核挂钩。

3、严格执行园区内工业废水必须预处理达到集中处理的浓度要求。

水情变化及人为开发侵占洲滩，天然湿地面积萎缩，功能退化。

11

3、通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。

(三)强化依法治湖。深入开展“环湖利剑”环境执法、非法砂石与码头整治、野生动物滥捕滥猎滥食等专项执法行动，依法查处环境违法问题。进一步强化部门协作，开展联合执法，形成工作合力，提高执法效率。加快《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河道采砂管理条例》立法进程。

(八)血吸虫病防控方面。血吸虫病传播阻断达标，不出现新感染人群。

省住房城乡建设厅

1、对生活污水直排口进行梳理，建立台账。

3.促进企业清洁生产。依法淘汰化工、造纸、印染等行业落后生产线。到2018年，依法关闭淘汰非法生产经营或资质证照不全的生产企业，环保设施不全、污染严重的企业，以及列入《产业结构调整指导目录》“淘汰类”的生产线和设备。制定推进水污染防治重点行业实施清洁化改造方案，明确改造内容及时限要求。进一步深化排污权有偿使用和交易，促使企业通过清洁化改造获得收益。加快湖区省级绿色制造体系创建和两型工业企业认证。

1、制定农村非正规垃圾堆放点整治方案。

常德市人民政府

2、畜禽养殖污染治理，彻底退养畜禽养殖。

4、建设环境监测体系。

岳阳市、常德市、益阳市人民政府

省农委

1、控点源，铺设截污管网，收集各污染源排放的污水。

7

到2020年，洞庭湖自然保护区内种植的杨树全面清理退出。

省住房城乡建设厅

1、整顿期间，全面禁止在洞庭湖自然保护区等敏感水域采砂，实施24小时监管。

(四)严格考核问责。将三年行动计划完成情况纳入洞庭湖生态经济区建设年度考核评价，加大考核权重，统一排位、末位惩戒，考评结果作为干部任用和财政资金安排的重要依据。全面落实省、市、县、乡四级河长制，实行入湖河流水质达标断面交接制，推进流域共治，上下联动，将洞庭湖生态环境专项整治纳入河长制考核，建立问责机制。

农业生产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。

到2020年，农药包装、农膜全面回收。

3、实施湿地建设工程。根据湖泊地形，利用边滩修建8处湿地，总面积为2300亩。

县级及以下2018年完成普查和方案制定，逐步开工；2019年初见成效；2020年基本完成治理。

(四)加强船舶污染防治。

1、对湖区填埋场污染情况进行全面调查摸底。

3、指导和督促各地开征乡镇污水处理费，解决部分运行经费来源。

4、整合公安、水利、环保、林业、交通等部门行政执法力量，严厉打击非法采砂行为，实行“谁发现，谁执法、谁处置”。

5、湖泊清淤，对底泥污染严重的石矶湖、上琼湖北段等湖泊底泥进行清挖治理。

还有15个省级工业园区未按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置。

2、洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年底前全部关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。

1.整治非法采砂。全面禁止洞庭湖自然保护区等水域采砂，实施24小时严格监管，巩固禁采成果。全面清理整顿采砂运砂船只，登记造册，安装卫星定位，指定停靠水域，对无证采砂作业船只暂扣、封存或拆除采砂设备。严格砂石交易管理，建立采、运、销在线监控体系，对合法开采的砂石资源开具统一票据，砂石运输交易必须提供合法来源证明。加强部门联合执法，建立完善跨区域、跨水域的执法协作机制，实行“谁发现，谁执法、谁处置”，严厉打击非法采砂行为。全面禁止新增采砂产能，引导加快淘汰过剩产能，对新建造、改造、外购的采砂船只不予登记和办理相关证照。开展公职人员参与涉砂经营整治活动，严查公职人员纵容包庇非法采砂行为。编制洞庭湖区采砂规划，从严控制采砂范围和开采总量，鼓励国有企业参与砂石资源开采权出让。

农村生活垃圾堆放及处理

冲天湖-马家������河片区总磷严重超标，2017年水质状况为劣V类。

到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，化学农药使用总量减少12%以上。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨

开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(以下简称“三年行动计划”)，突出推进洞庭湖生态环境十大重点领域和九大重点区域整治，到2020年，湖体水质达到Ⅲ类水质标准(总磷≤0.1mg/L)。

5、采取村规民约和卫生评比等方式引导农村环卫逐步规范。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

2.整治非法砂石码头。摸清洞庭湖区砂石码头情况，登记造册。全面推进非法砂石码头整治，洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。积极推进保护区外的砂石码头整治和规范提升。

2.规范危化品运输。委托第三方安评机构对水路危化品运输企业开展年度专项安全现状评估。定期开展船舶载运危化品专项治理行动。支持建立水路危险化学品运输应急队伍，提升应急装备水平，建立应急物资储备库。

5、开展公职人员参与涉砂经营整治活动，严查公职人员纵容包庇非法采砂行为，打击采砂保护伞。

2、按照“谁破坏，谁修复”的原则，对已查清的违法违规侵占破坏湿地案件，由负有责任的企业、单位或个人出资，制定修复方案，完成修复工程。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

单位

到2020年，新建和改扩建6座生活垃圾焚烧发电厂。

水源地存在隐患

省环保厅

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

3、全面实施畜禽规模养殖场标准化改造。

1、全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。

2.推进渔业生态健康养殖。修订《洞庭湖区养殖水域滩涂规划》，全面规范河流、湖泊、水库等天然水域的水产养殖行为，禁止天然水域投饵投肥养殖，严格控制湖泊珍珠养殖。加快推进河湖矮围网围清理整治行动，矮围网围和饮用水源一级保护区的养殖网箱网拦全部清理拆除。加快推广稻鱼综合种养技术模式，洞庭湖区稻鱼综合种养面积每年新增20万亩。升级改造洞庭湖区70万亩精养池塘，实现池塘渔业用水循环利用、达标排放。

1.加快船舶污染物上岸接收处理设施建设。完成环洞庭湖区18个船舶污染物岸上收集点建设。建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。

危化品水路运输企业安全主体责任得到全面落实，应急处置能力显著增强，建立危化品水路运输长效监管机制。

2、实施清底泥工程。全面清除底泥，填筑环湖截污沟以内精养鱼塘。

六、黑臭水体

5、对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。

4、建设环境监测体系。

9

2018年—2020年分别修复湿地面积25万亩、25万亩、15万亩，整治岸线4公里、4公里、3.14公里，整治洲滩60处、60处、48处。

32

畜禽养殖污染

省环保厅

到2019年，完成清淤疏理，对沿河工业、生活垃圾等进行清运、恢复河床原貌。

(六)湿地生态修复方面。完成湿地修复65万亩，湿地保护率稳定在72%以上，生物多样性进一步提升。

2、支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用，支持稻草收储运和利用体系建设。

到2018年，建成桥东污水处理厂、工业园污水处理厂二期以及沿线6个乡镇的污水处理厂，实现农村污水处理覆盖率高于60%的目标。

4、对退养专业渔民实施财政补助，支持鼓励转产转业。

到 2020年，实现农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。实现湖区生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。

1.加快园区污水集中处理设施建设。完成所有工业园区污水集中处理设施建设，并安装自动在线监控装置。对未建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置的工业园区，依照有关规定撤销其园区资格。加快推进工业企业向园区集中，园区内企业废水必须经预处理达到集中处理要求后才可进入污水集中处理设施。完善园区污水收集配套管网，新建、升级工业园区必须同步建设污水集中处理设施和配套管网。

7、在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。

省农委

4、落实村庄保洁员，全面推行农村生活垃圾分类减量，从源头减少垃圾产生，规范垃圾投放和收集。

4、支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备研发推广。

2、支持精养鱼塘改造。

为加快改善洞庭湖生态环境，推动全省生态文明建设，制订本行动计划。

6、推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处理设施建设，完成生活垃圾焚烧发电厂新建和改扩建。

1、到2018年6月，摸清水产养殖污染源底数，完成市级养殖水域滩涂规划修订。

到2020年，安乐湖湖体水质达到Ⅲ类。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

到2018年，完成安乐湖流域3个污染严重乡镇污水处理场建设及截污管网建设、建成3个畜禽废弃物处置中心。

华容河流域

4、建设环境监测体系。

3、深入推进洞庭湖工业企业污染整治，按照“严格查处一批、搬迁关闭一批、限期整改一批”的原则实施整改，并督促整治到位。

1、建立环洞庭湖工业污染源信息库，加强排查，定期更新。

2、垃圾治理阶段，全面清理漂浮垃圾及河岸两侧堆积存量垃圾，启动垃圾中转站建设，合理布置沿岸垃圾收集设施。

……